2024年9月8日,國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2024年版)》,自2024年11月1日起施行。2024年版全國外資準入負面清單限制措施由31條減至29條,刪除了“出版物印刷須由中方控股”,以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”2個條目,制造業(yè)領域外資準入限制措施實現“清零”。
全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施,是建設現代化產業(yè)體系的重要舉措,有助于我國更深層次參與全球產業(yè)分工與合作,打造更加開放、更富有韌性的產業(yè)鏈供應鏈;是提升引資規(guī)模和質量的重要舉措,有利于進一步引導外資投向先進制造、高新技術等領域,持續(xù)優(yōu)化引資結構,加快發(fā)展新質生產力;是深化外商投資管理體制改革的重要舉措,在更大范圍實施內外資一致管理,將進一步提升營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平,為深化供給側結構性改革,推動高質量發(fā)展注入積極動力。
| 序號 | 特別管理措施 | 所屬行業(yè) |
| 1 | 小麥新品種選育和種子生產的中方股比不低于34%、玉米新品種選育和種子生產須由中方控股。 | 農、林、牧、漁業(yè) |
| 2 | 禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種木植以及相關繁殖材料的生產(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)的優(yōu)良基因)。 | 農、林、牧、漁業(yè) |
| 3 | 禁止投資農作物、種畜禽、水產苗種轉基因品種選育及其轉基因種子(苗)生產。 | 農、林、牧、漁業(yè) |
| 4 | 禁止投資中國管轄海域及內陸水域水產品捕撈。 | 農、林、牧、漁業(yè) |
| 5 | 禁止投資稀土、放射性礦產、鎢勘查、開采及選礦。 | 采礦業(yè) |
| 6 | 核電站的建設、經營須由中方控股。 | 電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè) |
| 7 | 禁止投資煙葉、卷煙、復烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。 | 批發(fā)和零售業(yè) |
| 8 | 國內水上運輸公司須由中方控股。 | 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) |
| 9 | 公共航空運輸公司須由中方控股,且一家外商及其關聯企業(yè)投資比例不得超過25%,法定代表人須由中國籍公民擔任。通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔任,其中農、林、漁業(yè)通用航空公司限于合資,其他通用航空公司限于中方控股。 | 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) |
| 10 | 民用機場的建設、經營須由中方相對控股。外方不得參與建設、運營機場塔臺。 | 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) |
| 11 | 禁止投資郵政公司、信件的國內快遞業(yè)務。 | 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) |
| 12 | 電信公司:限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務,增值電信業(yè)務的外資股比不超過50%(電子商務、國內多方通信、存儲轉發(fā)類、呼叫中心除外),基礎電信業(yè)務須由中方控股。 | 信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè) |
| 13 | 禁止投資互聯網新聞信息服務、網絡出版服務、網絡視聽節(jié)目服務、互聯網文化經營(音樂除外)、互聯網公眾發(fā)布信息服務(上述服務中,中國入世承諾中已開放的內容除外)。 | 信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè) |
| 14 | 禁止投資中國法律事務(提供有關中國法律環(huán)境影響的信息除外),不得成為國內律師事務所合伙人。 | 租賃和商務服務業(yè) |
| 15 | 市場調查限于合資,其中廣播電視收聽、收視調查須由中方抖空股。 | 租賃和商務服務業(yè) |
| 16 | 禁止投資社會調查。 | 租賃和商務服務業(yè) |
| 17 | 禁止投資人體干細胞、基因診斷與治療技術開發(fā)和應用。 | 科學研究和技術服務業(yè) |
| 18 | 禁止投資人文社會科學研究機構。 | 科學研究和技術服務業(yè) |
| 19 | 禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區(qū)域界線測繪,地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖、真三維地圖和導航電子地圖編制,區(qū)域性的地質填圖、礦產地質、地球物理、地球化學、水文地質、環(huán)境地質、地質災害、遙感地質等調查(礦業(yè)權人在其礦業(yè)權范圍內開展工作不受此特別管理措施限制)。 | 科學研究和技術服務業(yè) |
| 20 | 學前、普通高中和高等教育機構限于中外合作辦學,須由中方主導(校長或者主要行政負責人應當具有中國國籍,理事會、董事會或者聯合管理委員會的中方組成人員不得少于1/2)。 | 教育 |
| 21 | 禁止投資義務教育機構、宗教教育機構。 | 教育 |
| 22 | 醫(yī)療機構限于合資。 | 衛(wèi)生和社會工作 |
| 23 | 禁止投資新聞機構(包括但不限于通訊社)。 | 文化、體育和娛樂業(yè) |
| 24 | 禁止投資圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務。 | 文化、體育和娛樂業(yè) |
| 25 | 禁止投資各級廣播電臺(站)、電視臺(站)、廣播電視步預道(率)、廣播電視傳輸覆蓋網(發(fā)射臺、轉播臺、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉站、微波站、監(jiān)測臺及有線廣播電視傳輸覆蓋網等),禁止從事廣播電視視頻點播業(yè)務和衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝服務。 | 文化、體育和娛樂業(yè) |
| 26 | 禁止投資廣播電視節(jié)目制作經營(含引進業(yè)務)公司。 | 文化、體育和娛樂業(yè) |
| 27 | 禁止投資電影制作公司、發(fā)行公司、院線公司以及電影引進業(yè)務。 | 文化、體育和娛樂業(yè) |
| 28 | 禁止投資文物拍賣的拍賣公司、文物商店和國有文物博物館。 | 文化、體育和娛樂業(yè) |
| 29 | 禁止投資文藝表演團體。 | 文化、體育和娛樂業(yè) |
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