道路機械化清掃 城市道路機械化清掃若干實際應(yīng)用問題

機械化清掃是指由專用成型的道路機動清掃車或吸塵車代替人工進行吸掃，完成清掃作業(yè)，以達到潔凈道路的目的的一種作業(yè)形式，簡稱“機掃”。道路機械化清掃率是指市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門城市道路機械化清掃的面積占城市道路實際清掃面積的比例。簡稱“機掃率”。

機械化清掃具有人工清掃不可替代的優(yōu)勢：首先是清掃車能掃能運，作業(yè)方便，清掃效率高，除塵效果好；其次是隨著道路里程的不斷增加、人流車流的增大，道路垃圾越來越多、出現(xiàn)的頻率越來越快，每天都用人力清掃、轉(zhuǎn)移已很難完成，機械化養(yǎng)護已經(jīng)成為一種必然。它對于提高作業(yè)效率，降低清掃工人的作業(yè)強度特別是保障清掃工人作業(yè)時的人身安全乃至提升城市文明形象都具有重要的作用。有的城市根據(jù)日作業(yè)量測算，“一臺機掃車，相當于20余名環(huán)衛(wèi)工人的清掃工作量”。隨著機械化清掃覆蓋面越來越廣，業(yè)內(nèi)對于機械化清掃在管理中存在的問題和難點關(guān)注度也越來越高。

一、機械化清掃車的適用范圍決定機掃率無法真正達到100%

目前，國內(nèi)的主流機械化清掃車車體尺寸與掃幅寬度比較一致，一般車體寬度約2.5米，掃幅寬度為2.0—3.5米之間（見表1），作業(yè)適應(yīng)范圍都以城區(qū)的主干道路為主。實際經(jīng)驗顯示，要達到理想的清掃效果，清掃道路路面必須達到一定的平整度，同時路面橫向的弧度不能過大。絕大多數(shù)的市區(qū)人行步道因為路面條件復(fù)雜，現(xiàn)階段很難實現(xiàn)機械化清掃（保潔）。并且，城區(qū)內(nèi)還有許多小街巷路受條件所限，普通機掃車無法實施作業(yè)。因為每個城市都存在一些不適宜機掃的道路，所以，要求整個城區(qū)全部道路都實現(xiàn)機械化清掃以實現(xiàn)嚴格意義上的“機掃率100%”這種表述是不科學也不現(xiàn)實的。

二、機掃車作業(yè)時速慢影響作業(yè)能力的發(fā)揮

機械化清掃車作業(yè)時速一般在3—25千米/小時（見表1），較市區(qū)普通道路的車輛正常通行速度要慢。而目前許多大中型城市的城市交通狀況都不佳，大城市與特大城市更是不堪塞車之患，因此機械化清掃車作業(yè)時勢必占用一排車行道，加劇了道路的擁堵，影響了道路順暢。所以多數(shù)大中城市的機掃車都安排在凌晨或者晚間作業(yè)，以錯開交通高峰期。

但是這種錯時作業(yè)也帶來其他的問題：如道路污染情況最嚴重的白天，必須由人工來保潔以保證路面的隨時整潔。而機掃車晚間開始作業(yè)時，白天大量的道路污染物已被人工掃走，實際的作業(yè)能力得不到充分發(fā)揮。2008年，大連市做過道路清掃垃圾實際調(diào)查：市內(nèi)四區(qū)的主干道路（全部是采用凌晨機械化清掃，白天人工保潔）每天產(chǎn)生的清掃垃圾中，人工清掃出的垃圾量是機掃車掃出的垃圾量的10倍。該數(shù)據(jù)表明：由于機掃車作業(yè)時速與城市道路交通狀況之間的矛盾，導(dǎo)致機掃車的作業(yè)能力受到限制，相應(yīng)大大增加了人工清掃的勞動強度。在此條件下，即使大量增加機掃車數(shù)量，大幅度提高機械化清掃率，也難以真正發(fā)揮減輕人工勞動強度和降低事故風險的作用。

三、干式機械化清掃車存在揚塵污染問題

國內(nèi)的機械化清掃車產(chǎn)品的除塵方式主要分為三種類型：濕式除塵、干式除塵和洗掃車（邊洗邊掃）。作為北方城市，大連市最初選用的也是濕掃型的掃路車，但是由于其冬季結(jié)冰期無法作業(yè)，給正常工作帶來困難。因此在后續(xù)大批量采購機掃車時，選擇了干式除塵吸掃結(jié)合式。但是在實際使用中，該型車的除塵系統(tǒng)清灰操作有一定技術(shù)要求，如不掌握技術(shù)或者清理不及時，就會導(dǎo)致車輛作業(yè)時產(chǎn)生揚塵污染，不僅影響作業(yè)效果，而且使群眾對機械化清掃產(chǎn)生誤解。

四、機械化清掃作業(yè)經(jīng)費不足困擾發(fā)展

大連市在2008年曾做過測算，機械化清掃的實際作業(yè)成本為：3.46元/㎡?年，實際核撥經(jīng)費為；2.73元/㎡?年,經(jīng)費缺口26.74%。筆者交流過的許多城市環(huán)衛(wèi)部門普遍反映機械化清掃作業(yè)經(jīng)費不足，還有的城市存在著為了“創(chuàng)建衛(wèi)生城市”購買了掃路車，而事實上只用來迎接檢查，正常作業(yè)仍然依靠人工的情況。這說明經(jīng)費不足已經(jīng)成為困擾機掃在城市中發(fā)展的重要瓶頸。

五、現(xiàn)有機械化清掃率的定義概念模糊是業(yè)內(nèi)共識

道路機械化清掃率的通用公式是：

但是，上述公式在實際計算當中一直存在爭議：分子“實際機械清掃面積”應(yīng)按照掃刷實際寬度確定的實際作業(yè)面積？還是機掃道路的車行道總面積？或者選擇機掃道路的總面積？在分母的選擇上，到底應(yīng)采用“車行道清掃總面積”還是“全部道路清掃總面積”？同時“全部清掃面積”中是否包括市區(qū)道路中不具備機掃條件的道路？或者是指可機掃道路的總面積？這些問題一直存在爭議。

以大連市為例，采用不同的公式，機掃率數(shù)值相差懸殊：

機械化清掃率公式本身的概念模糊，導(dǎo)致許多城市不約而同采用“可機掃道路的機掃率達到**%”的表述方式來說明機械化清掃的發(fā)展目標。

鑒于上述問題，筆者得出以下結(jié)論：

1.機械化清掃率不是越高越好。由于各城市情況不同，所以機械化清掃的發(fā)展必須與本市的道路基礎(chǔ)設(shè)施情況和經(jīng)濟實力相結(jié)合，不能一概而論。

2.機械化清掃不能完全替代人工作業(yè)。每個城市都應(yīng)測算出一個適應(yīng)本市特點的機掃與人工清掃的最佳比例，以實現(xiàn)在作業(yè)效率、勞動強度、清掃（保潔）效果及經(jīng)濟效益各方面的最優(yōu)配置。

3.建議北方城市在購置道路清掃車時，避免選擇單一車型，宜根據(jù)本市特點按比例配置干式與濕式清掃車，冬季結(jié)冰期使用干式掃路車，其他季節(jié)使用濕式掃路車，以保證最佳作業(yè)效果（上述配置優(yōu)于單純使用所謂“干濕”兩用型機掃車的作業(yè)效果）。

4.機掃車的生產(chǎn)廠家應(yīng)當努力提高機掃車輛的作業(yè)時速，以克服因影響交通白天不能正常作業(yè)的弊??；同時研制適應(yīng)北方環(huán)境的，既可在春夏秋季使用濕式除塵作業(yè)，又可在冬季結(jié)冰期使用干式除塵的“兩用掃路車”，解決北方城市因氣候原因?qū)е碌淖鳂I(yè)難題。

5.建議無論在何種檢查評比過程中，將機械化清掃率作為硬性標準之前，首先明確機掃率算公式的定義，以保證檢查評比的公平、公正。